403無訪問權限，不知你訪問的哪個頁面報的錯。
1.
先把 <role rolename="tomcat"/>
<role rolename="role1"/>
<role rolename="manager-gui"/>
<user username="admin" password="secret" roles="manager-gui"/>
<user username="tomcat" password="tomcat" roles="tomcat"/>
<user username="both" password="tomcat" roles="tomcat,role1"/>
<user username="role1" password="tomcat" roles="role1"/>

全注掉，看正常不。
如果還不正常，訪問頁面有什么提示？那可能是上面這個有錯，找個正常的配置文件copy進來就好了。
看了其他人只改一個地方
我只這樣改的：
<user username="admin" password="" roles="manager-gui"/>
主要是roles里的值不是以前的manager了，現在改成manager-gui就行了

<!--
<role rolename="tomcat"/>
<role rolename="role1"/>
<user username="tomcat" password="tomcat" roles="tomcat"/>
<user username="both" password="tomcat" roles="tomcat,role1"/>
<user username="role1" password="tomcat" roles="role1"/>
-->
<role rolename="manager-gui"/>
<user username="admin" password="" roles="manager-gui"/>